Αλλαγή κατεύθυνσης καταγράφεται στη Βουλή αναφορικά με τη ρύθμιση για τις οφειλές από πρόστιμα αδήλωτης εργασίας, καθώς η κοινοβουλευτική Επιτροπή Εργασίας αποφάσισε να αφαιρέσει από το νομοσχέδιο την πρόνοια που προέβλεπε αναδρομική εφαρμογή του πλαφόν στις επιβαρύνσεις. Η εξέλιξη αυτή βάζει ουσιαστικά φρένο στη διαγραφή €64,3 εκατ. από οφειλές εργοδοτών και αυτοεργοδοτουμένων.

Μετά από πρόταση του ΑΚΕΛ, την οποία στήριξαν ομόφωνα τα μέλη της Επιτροπής, το ανώτατο όριο στις πρόσθετες επιβαρύνσεις θα ισχύει μόνο για την περίοδο μετά την ψήφιση της νομοθεσίας και όχι αναδρομικά από τις 2 Ιουνίου 2017, όπως προέβλεπε αρχικά η κυβερνητική πρόταση.

Η υφιστάμενη νομοθεσία προβλέπει πρόσθετη χρέωση €50 για κάθε ημέρα καθυστέρησης στην πληρωμή διοικητικού προστίμου για αδήλωτη εργασία, χωρίς να καθορίζεται ανώτατο όριο. Με το νομοσχέδιο η συνολική επιβάρυνση θα περιοριζόταν στο διπλάσιο του αρχικού προστίμου.

Στο τραπέζι οι κυβερνητικές αντιρρήσεις

Η απόφαση της Επιτροπής δεν βρίσκει σύμφωνη την Κυβέρνηση, η οποία θεωρεί ότι το σημερινό σύστημα δημιουργεί δυσανάλογες επιβαρύνσεις για τους εργοδότες. Για τον λόγο αυτό, ο Υπουργός Εργασίας, Μαρίνος Μουσιούττας, αναμένεται να παραστεί στην επόμενη συνεδρία της Επιτροπής, προκειμένου να παρουσιάσει τις θέσεις της εκτελεστικής εξουσίας και να επιχειρήσει να εξασφαλίσει τη στήριξη των κομμάτων.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας, Γιώργος Κουκουμάς, υποστήριξε ότι το πλαφόν θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ψήφιση της νομοθεσίας και έπειτα, χωρίς να διαγράφονται αναδρομικά οι υφιστάμενες οφειλές.

Ζητούν να δοθούν στη δημοσιότητα οι οφειλέτες

Παράλληλα, σημαντική διαφωνία μεταξύ Βουλής και Υπουργείου Εργασίας προκαλεί το ζήτημα της δημοσιοποίησης των στοιχείων των οφειλετών. Οι βουλευτές ζητούν ονομαστικό κατάλογο των εταιρειών που εξακολουθούν να χρωστούν στο κράτος, αίτημα το οποίο μέχρι στιγμής δεν έχει ικανοποιηθεί.

Ο Γιώργος Κουκουμάς υποστήριξε ότι η Βουλή πρέπει να έχει στη διάθεσή της τα στοιχεία, ιδιαίτερα όταν εξετάζεται μια ρύθμιση που αφορά τόσο μεγάλα ποσά. Από την πλευρά του, ο βουλευτής του ΔΗΣΥ Δημήτρης Δημητρίου χαρακτήρισε προσβλητική για το Κοινοβούλιο την άρνηση κατάθεσης του καταλόγου, με επίκληση της νομοθεσίας περί προσωπικών δεδομένων.

Ο ίδιος ζήτησε, επίσης, να παρουσιαστούν οι οφειλές ανάλογα με το ύψος τους, προειδοποιώντας ότι χωρίς την κατάθεση των στοιχείων το νομοσχέδιο δεν θα πρέπει να οδηγηθεί στην Ολομέλεια.

Το Υπουργείο Εργασίας προτίθεται να ζητήσει καθοδήγηση από την Επίτροπο Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, ώστε να διαπιστωθεί κατά πόσο και με ποιον τρόπο μπορεί να διαβιβάσει τα συγκεκριμένα στοιχεία στη Βουλή.

Στο θέμα παρεμβαίνουν και οι κοινωνικοί εταίροι. ΟΕΒ και ΚΕΒΕ διαφωνούν με την κατάθεση ονομαστικού καταλόγου, ενώ ΣΕΚ και ΠΕΟ τάσσονται υπέρ της θέσης των βουλευτών, θεωρώντας ότι δεν είναι δυνατόν να εξετάζεται διαγραφή οφειλών δεκάδων εκατομμυρίων ευρώ χωρίς να είναι γνωστοί οι οφειλέτες.

706 οφειλέτες με συνολικές οφειλές €73 εκατ.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσίασε στην Επιτροπή ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Εργασίας, Γιώργος Ροκόπου, συνολικά 706 εργοδότες και αυτοεργοδοτούμενοι έχουν οφειλές €73 εκατ. Το ποσό περιλαμβάνει τόσο τα αρχικά διοικητικά πρόστιμα όσο και τις πρόσθετες επιβαρύνσεις που συσσωρεύτηκαν λόγω καθυστέρησης στην εξόφλησή τους.

Με βάση την αρχική κυβερνητική πρόταση, από το συνολικό ποσό θα διαγράφονταν €64,3 εκατ. σε επιβαρύνσεις, ενώ το κράτος θα εισέπραττε περίπου €8,6 εκατ. Το Υπουργείο διευκρίνισε ότι η πρόθεση δεν ήταν να διαγραφούν τα αρχικά πρόστιμα για την αδήλωτη εργασία, αλλά οι πρόσθετες χρεώσεις που προέκυψαν με την πάροδο του χρόνου.

Όπως αναφέρθηκε, οι περισσότεροι οφειλέτες δραστηριοποιούνται στον κατασκευαστικό τομέα. Παράλληλα, σε 12 περιπτώσεις όπου έχουν καταβληθεί ποσά που υπερβαίνουν το διπλάσιο των αρχικών οφειλών, προβλέπεται επιστροφή συνολικά περίπου €20.000, εφόσον εγκριθεί η σχετική ρύθμιση. Επιπλέον, 41 οφειλέτες έχουν ήδη προσφύγει στο Διοικητικό Δικαστήριο.

Η Νομική Υπηρεσία ανέφερε ότι δεν εντοπίζει νομικό κώλυμα στην αναδρομική εφαρμογή της ρύθμισης, όπως αυτή περιλαμβανόταν στο αρχικό νομοσχέδιο, ενώ δεσμεύθηκε να εξετάσει το αίτημα της Βουλής για την παροχή του ονομαστικού καταλόγου των οφειλετών. Επισήμανε, επίσης, ότι η αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας δεν μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά στην επιβολή προστίμων.

Έτσι, η συζήτηση για τη ρύθμιση παραμένει ανοικτή, με το ύψος των οφειλών, την αναδρομικότητα και τη διαφάνεια ως προς τους οφειλέτες να αποτελούν τα βασικά σημεία αντιπαράθεσης.